Par FRANK JORDANS, ANIRUDDHA GHOSAL et SETH BORENSTEIN, Associated Press

GLASGOW, Écosse (AP) – Avant les heures supplémentaires vendredi soir, les négociateurs des pourparlers de l’ONU sur le climat à Glasgow essayaient toujours de trouver un terrain d’entente sur l’élimination progressive du charbon, alors que les pays doivent mettre à jour leurs engagements de réduction des émissions et, en particulier, de l’argent.

Les pourparlers sont “un peu dans l’impasse” et les États-Unis, avec le soutien de l’Union européenne, retardent les pourparlers, a déclaré Lee White, le ministre gabonais des forêts et du changement climatique.

Mohamed Adow de Power Shift Africa, un observateur de longue date des pourparlers, a déclaré que les pays les plus pauvres sont plus que déçus de la façon dont la présidence britannique a élaboré des projets et que cela est devenu une négociation « un monde riche ». Il a déclaré que les nations les plus pauvres ne peuvent pas accepter ce qui a été proposé.

Alors que les pourparlers approchaient de minuit, les pays riches avaient une vision beaucoup plus optimiste, montrant la scission qui pourrait se produire après la publication de nouveaux projets samedi.

Le Premier ministre britannique Boris Johnson, hôte de la réunion, a déclaré par l’intermédiaire d’un porte-parole qu’il pensait qu'”un résultat ambitieux était en vue”.

L’envoyé américain pour le climat, John Kerry, a déclaré à l’Associated Press vendredi soir que les pourparlers sur le climat “s’éloignaient”, commentant après une réunion nocturne avec son homologue chinois et avant une conversation de couloir avec le ministre indien.

L’envoyé chinois pour le climat, Xie Zhenhua, a déclaré à Kerry dans le couloir : « Je pense que le projet actuel est plus proche » dans une conversation dont AP a été témoin. Lorsque Kerry lui a demandé s’il se sentait mieux, Xie a répondu : “Oui, je me sens mieux parce qu’Alok Sharma est un gars intelligent.”

Aucun accord n’était prêt à la fin de la conférence prévue à 18 heures, heure locale. Et parfois, cela aide les diplomates à se mettre d’humeur à conclure des accords.

“La culture de négociation consiste à ne pas faire de compromis difficiles jusqu’à ce que la réunion se prolonge, comme nous l’avons fait maintenant”, a déclaré Alden Meyer, observateur de longue date des discussions sur le climat, du groupe de réflexion européen E3G. “Mais la présidence britannique va encore devoir rendre beaucoup de gens quelque peu mécontents pour obtenir l’accord global dont nous avons besoin de Glasgow.”

Vendredi, trois points de friction ont rendu les gens mécontents: l’argent, le charbon et le timing.

Une question cruciale est la question de l’aide financière aux pays pauvres pour faire face au changement climatique. Les pays riches n’ont pas réussi à leur fournir 100 milliards de dollars par an d’ici 2020, comme convenu, provoquant une colère considérable parmi les pays en développement qui entrent dans les pourparlers.

Un projet de vendredi matin reflète ces préoccupations, exprimant un “profond regret” que l’objectif de 100 milliards de dollars n’ait pas été atteint et exhortant les pays riches à augmenter leur financement pour les pays pauvres afin de réduire les émissions et de s’adapter au changement climatique – un problème avec lequel les pays développés sont également aux prises.

Les nations les plus pauvres disent que le regret ne suffit pas.

« Ne les appelez pas pays donateurs. Ce sont des pollueurs. Ils doivent cet argent », a déclaré Saleemul Huq, expert en sciences et politiques climatiques et directeur du Centre international pour le changement climatique et le développement au Bangladesh.

Le projet propose également de créer un fonds pour les pertes et dommages pour aider les pays pauvres à exploiter les sources d’aide existantes lorsqu’ils sont confrontés aux effets dévastateurs du changement climatique. Mais les pays riches comme les États-Unis, qui ont historiquement été la plus grande source d’émissions de gaz à effet de serre d’origine humaine, sont opposés à toute obligation légale d’indemniser les pays pauvres.

Mais White du Gabon a déclaré que les pays riches, en particulier les États-Unis et l’Union européenne, avaient déclaré qu’ils n’étaient pas prêts. « Ils ont dit que nous n’avions jamais accepté cela. Cela ne fonctionnera pas. C’est trop compliqué.”

La proposition de créer ce mécanisme revient à créer un compte bancaire, a déclaré Adow de Power Shift Africa. « Nous n’avons pas besoin de verser de l’argent sur le compte maintenant. C’est juste l’ouverture du compte.

C’était “l’éléphant dans la salle”, a déclaré Lia Nicholson, négociatrice en chef de l’alliance des petites îles au sommet. Elle a déclaré que les pays en développement et la Chine avaient une « position commune » à ce sujet, mais que la proposition n’avait pas rencontré de « recul important » de la part des pays riches.

“Les petites îles ne peuvent pas toujours être celles à qui l’on demande de compromettre nos intérêts avec les objectifs de parvenir à un consensus”, a-t-elle déclaré.

Ce projet de vendredi appelait également les pays à accélérer “l’élimination progressive de l’électricité au charbon et des subventions inefficaces pour les combustibles fossiles”.

Un précédent projet de mercredi avait été plus fort, appelant les pays à « accélérer la suppression progressive du charbon et des subventions aux combustibles fossiles ».

Kerry a déclaré que Washington soutenait le libellé actuel. “Nous ne parlons pas d’éliminer” le charbon, a-t-il déclaré à ses collègues diplomates du climat. Mais, a-t-il déclaré: “Ces subventions doivent disparaître.”

Kerry a déclaré que c’était “une définition de la folie” que des milliers de milliards de dollars soient dépensés pour subventionner les combustibles fossiles dans le monde. « Nous permettons d’alimenter le problème même que nous sommes ici pour essayer de résoudre. Cela n’a pas de sens.

Mais il y a eu une réponse mitigée des militants et des observateurs sur l’importance de l’ajout des mots « sans relâche » et « inefficace ».

Richie Merzian, un ancien négociateur australien sur le climat qui dirige le programme sur le climat et l’énergie du groupe de réflexion de l’Australia Institute, a déclaré que les mises en garde supplémentaires étaient “suffisantes pour que vous puissiez y faire passer un train de charbon”.

Des pays comme l’Australie et l’Inde, le troisième émetteur mondial, ont résisté aux appels à l’élimination progressive du charbon de si tôt.

Les scientifiques conviennent qu’il est nécessaire de mettre fin à l’utilisation des combustibles fossiles dès que possible pour atteindre l’objectif ambitieux de l’accord de Paris de 2015 de plafonner le réchauffement climatique à 1,5 degré Celsius (2,7 degrés Fahrenheit). Mais inclure explicitement un tel appel dans la déclaration globale est politiquement sensible, y compris pour des pays, comme l’Arabie saoudite, qui craignent que le pétrole et le gaz ne soient la prochaine cible.

Un autre problème du projet de vendredi matin concerne le fait que les pays doivent revenir avec de nouveaux objectifs de réduction des émissions qu’ils étaient censés soumettre avant les pourparlers de Glasgow. Parce que les promesses n’étaient pas suffisantes, le projet appelle les pays à soumettre un autre objectif plus strict d’ici la fin de 2022, mais certains pays, comme l’Arabie saoudite, s’y opposent, a déclaré David Waskow du World Resources Institute.

En 2015, à Paris, il y a eu un débat sur la question de savoir si les objectifs devraient être mis à jour tous les cinq ou dix ans, donc passer à un an après Glasgow est une grosse affaire, a déclaré Kelley Kizzier, vice-présidente du Fonds de défense de l’environnement, une ancienne négociatrice de l’UE.

Les négociateurs de près de 200 pays se sont réunis à Glasgow le 31 octobre au milieu des avertissements désastreux des dirigeants, des militants et des scientifiques selon lesquels on ne fait pas assez pour freiner le réchauffement climatique.

Selon la décision proposée, les pays prévoient d’exprimer « leur inquiétude et leur plus grande préoccupation » que les activités humaines ont déjà causé environ 1,1 ° C (2 ° F) de réchauffement climatique « et que les impacts se font déjà sentir dans chaque région ».

Alors que l’accord de Paris appelle à limiter la température à “bien en dessous” de 2C (3,6F), idéalement pas plus de 1,5C, d’ici la fin du siècle par rapport à l’époque préindustrielle, le projet d’accord note que le seuil inférieur “serait considérablement réduire les risques et les impacts du changement climatique » et décide de viser cet objectif.

Ce faisant, il appelle le monde à réduire les émissions de dioxyde de carbone de 45 % en 2030 par rapport aux niveaux de 2010, et à ne pas ajouter de CO2 supplémentaire dans l’atmosphère d’ici le milieu du siècle. Jusqu’à présent, le monde n’est pas sur la bonne voie pour cela.

Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a déclaré à l’Associated Press cette semaine que l’objectif 1.5C “est toujours à portée de main, mais sous assistance respiratoire”.

Les réunions annuelles, tenues pour la première fois en 1995 et n’ont été ignorées qu’une seule fois l’année dernière en raison de la pandémie, sont conçues pour amener tous les pays à intensifier progressivement leurs efforts pour freiner le réchauffement climatique.

Mais pour de nombreux pays vulnérables, le processus a été beaucoup trop lent.

“Nous devons agir et agir maintenant”, a déclaré Seve Paeniu, ministre des Finances de la nation insulaire du Pacifique de Tuvalu. « C’est une question de vie et de survie pour beaucoup d’entre nous.

Ellen Knickmeyer, Philipp Jenne et Karl Ritter ont contribué à ce rapport.

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